非政府组织眼中的波恩气候谈判

发布时间:2022年06月05日
       不久前, 德国波恩召开了联合国气候谈判会议, 这是巴黎气候大会(COP21)之前的最后一次会议。经过一周的谈判, 各国已就巴黎气候协议草案达成一致。该草案有26个主要项目, 包括缓解、适应、损失和损害、资金、技术开发和转让、能力建设和透明度。
       每个条款的文本选择更加清晰, 对《巴黎协定》的总体框架和结构进行了概述, 并对主要内容进行了梳理。但是, 草案中仍有1000多个括号, 代表了当事人对条款案文的诸多分歧。据了解, 此次气候谈判除了各国代表外, 还有众多国际非政府组织(NGOs)参与。那么, 他们如何看待波恩气候谈判呢?巴黎气候会议可能很困难。毫无疑问, 非政府组织的负责人对气候谈判并不十分满意。
       绿色和平组织气候政策部国际主任马丁·凯泽指出, 当缔约方代表团19日开始气候谈判时, 菲律宾遭受了今年第12个台风的袭击; 23日的谈判接近尾声, 西半球出现了有记录以来最强的飓风。帕特里夏正在攻击墨西哥。
       气候变化正在发生并产生影响。与飓风的袭击相比, 波恩气候谈判平淡无奇。目前的谈判结果将使11月底的联合国气候大会更加困难, 缔约方代表团达成雄心勃勃的协议的可能性更加渺茫。凯撒这么说。
       他走得更远卜指出, 不利的一面是, 目前的草案仍然太长, 有 55 页, 在一些关键提案中不够精确。此外,

各签约方代表团都希望能够打出最后一张牌, 但并不是每个代表团都持有黑桃A, 谈判进程因此而放缓。仍有乐观迹象 当然, 非政府组织也看到了一些乐观迹象。世界自然基金会(WWF)中国总干事卢思品向《中国科学报》记者指出, 在近期联合国发展峰会和《联合声明》的推动下, 波恩谈判取得了积极进展中美两国元首会晤”。双方进一步压缩了谈判文本, 在一定程度上弥合了关键分歧。未来一个月左右,

各国领导人需要继续就气候行动凝聚政治共识, 切实承担起国际责任, 为全球气候安全尽最大努力。特别是发达国家为支持发展中国家应对气候变化提供了充足的资金和技术支持。凯撒还表示, 从乐观的角度看波恩气候谈判, 可以发现草案中写入了一些关键提案, 比如将消除化石能源作为长期目标, 越来越多的国家选择支持这个问题。虽然人们希望看到的是化石能源时代的结束和世界使用 100% 可再生能源, 但这仍然是一个好的开始。与此同时, 越来越多的国家选择支持每五年提高各方减排目标的提案。相反, 正是波恩气候谈判之外的进程给了我们希望。 2015年, G7脱碳宣言,

教皇在通谕中对应对气候变化的支持, 以及中美两国元首在气候变化领域的宣言, 都给了我们希望。凯撒说。凯撒还指出, 在商界, 商界领袖的意识也在发生转变。就在10月22日, 意大利恩利公司宣布到2050年停止投资煤炭, 这是一个值得投资界关注的信号。化石能源时代即将结束, 商业领袖意识的转变将加速全球从棕色能源向清洁能源的转变。接力棒已交给各国领导人。虽然不是很乐观, 但凯撒还是希望在 11 月底在巴黎召开的联合国气候谈判大会上, 大家能够就应对气候变化达成全球共识。世界自然基金会与会代表团团长塔斯尼姆·埃苏普指出, 在政治领导人在巴黎会晤之前, 需要在谈判中明确三个关键问题。首先, 让步是最终达成巴黎协议的关键。但谈判绝不能在激进的气候行动水平上妥协。领导人需要优先考虑缩小排放差距的计划, 并逐步加强积极的气候行动。如果气候行动低于 1.5 摄氏度的关键目标, 气候变化的不利影响将严重危及人类、动植物和整个生态系统。其次, 新的气候协议确保各国尽其所能应对气候变化。在世界的每一个角落, 普通人都在遭受气候灾难, 他们需要气候解决方案。此外, 实施 2020 年前气候行动, 就像 2020 年后行动一样, 将需要财政支持.政治领导人应提供充足的资金和技术支持。充足的支持可以催化变革, 推动世界走向安全、可持续的未来。对贫穷和脆弱国家的额外支持是新协议最重要的组成部分之一。世界自然基金会法国气候变化项目负责人皮埃尔·卡内特呼吁法国政府在下个月于巴黎举行的气候会议上展示其政治领导力, 以确保该协议在积极性、透明度和包容性之间取得最佳平衡。在谈判之前和期间, 法国将努力将积极的全球势头转化为实质性的气候行动。 WWF相关专家最后表示, 最终的气候接力棒已经交给各国领导人, 全世界都在等待一个足够积极、足够公平的全球气候协议。